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泰州市危化品企业管理办法获应急管理部推介

    江苏省泰州市是全国知名的化工大市,化工行业在全市经济中具有举足轻重的地位。截至2018年底,全市共有各类危化品生产经营企业1596家。作为事故易发多发的高危行业,危化品行业一直是安全监管的重中之重。为解决化工企业“老、小、散、差”的结构性矛盾,进一步压降安全风险隐患,有效打击各类非法违法行为,倒闭企业安全生产主体责任落到实处,该市于2017年率先在全国推出了积分动态管理办法。

    积分动态管理办法实施以来,泰州市已对322家(次)危险化学品生产经营单位的340项违法违规行为进行了记分,责令28家记分累计达到12分的企业停产整顿,对13家记分累计达到6分至12分以下的企业进行集中约谈、挂牌督办,累计在媒体公开曝光6次,全市危化品安全生产形势持续平稳向好。

    据了解,积分动态管理办法是泰州市在推行企业主体责任清单、主要负责人责任清单、隐患排查责任清单三项“正面清单”的基础上,运用反向思维列出的一份警示性“负面清单”,适用于危化品生产、经营以及化工、医药企业,包括特殊作业、教育培训、设备设施等方面的61种违法违规行为。

    各级应急管理部门按照记分标准,及时将危化品企业非法违法行为录入危化品企业安全生产记分系统。每年1月1日至12月31日为一个记分周期,如企业按照安全监管部门限期整改要求,落实隐患整改并经安监部门复查合格,则该记分在当年12月31日自动清零。否则记分不清零,自动转入下一个周期。

    一个记分周期内,积6分以上12分以下的企业,被列为重点监管对象,监管部门将采取挂牌督办、警示约谈、负责人考核等手段,提高监管等级和执法频次;累积分值超过12分的企业,须停产停业整顿,经整顿后仍不具备安全生产条件的,提请当地政府依法关闭。连续两个年度记分达到12分的企业,一律予以关闭,以此倒逼企业进一步落实主体责任。譬如,2018年,靖江市马龙化工制造有限公司因存在涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置未设置自动化控制系统等问题,一次性被记12分、责令停产整顿,目前该公司已整改完毕复产。

    同时,泰州市还打出一套安全监管“组合拳”,将积分结算与日常监管执法相结合,动态调整执法等级;与行政处罚相结合,5天内将情况录入专用信息系统,实施严管重罚;与安全诚信相结合,利用“黑名单”公示曝光,让违法企业“没面子”,激发企业主动抓安全的内生动力。(顾善凯 陈天斌 李晨馨)

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