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上海分类推进人才评价机制改革实施方案出台:坚持凭能力、实绩、贡献评价人才

为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,上海市分类推进人才评价机制改革的实施方案近日出台,通过创新人才评价机制,发挥人才评价指挥棒作用,为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强的人才保障。

分类健全人才评价标准,突出品德评价

《实施方案》提出,要牢固树立人才引领发展的战略地位,尊重用人主体评价自主权,以科学分类为基础,以激发人才创新创业活力为目的,坚持全球视野,对标国际标准,加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制。

解放日报·上观新闻记者发现,上海的《实施方案》突出分类健全人才评价标准。提出科学设置评价标准,坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向。对标国际标准,加快建立接轨国际规则、体现上海特色的人才评价标准体系。如在对金融人才评价上,要求对接国际通用评价标准,综合运用金融专业组织和国际同行评价,采信特许金融分析师(CFA)、金融风险管理师(FRM)、特许公认会计师(ACCA)等国际认证结果,建立国际认证与国内职称评价衔接机制,提高金融人才国际化水平。在创新技术技能人才评价上,探索推动工程师国际互认,提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

创新多元评价方式,坚持用人主体评价为主,引入市场评价和社会评价。《实施方案》在总体要求中提出,科学设置人才评价周期,遵循不同类型人才成长规律,克服考核过于频繁的倾向。畅通人才评价渠道,进一步打破户籍、地域、所有制、身份等限制,完善评价“直通车”和“绿色通道”制度。创新和丰富人才评价手段,科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式,提高评价的精准性。促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接,避免将各类人才计划头衔与人才评价、项目评审、机构评估简单挂钩,统筹建立全市统一的人才计划申报平台。

同时,将“品德评价”放在突出位置,强调健全诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。如对科技人才的评价,要求“以科研诚信为基础,以创新能力、质量、贡献、绩效为导向”,对教育人才的评价,坚持实行师德师风“一票否决”制,把教书育人作为教育人才评价的核心内容。对金融人才的评价,突出品德评价,实行道德品质、职业道德、从业操守“一票否决”制。

加快重点领域人才评价改革

遵循人才成长规律,《实施方案》就科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、技术技能人才、金融人才、企业经营管理人才、基层一线和青年人才等重点领域人才提出分类评价制度和体系。

以科技人才评价为例,《实施方案》提出,对主要从事基础研究的人才,着重评价提出和解决重大科学问题的原创能力以及成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的人才,着重评价技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和技术突破、成果转化情况、对产业发展的实际贡献等。对主要从事技术转移服务的人才,着重评价技术评估对接、商务分析谈判、知识产权和技术实施管理能力以及技术转移绩效等。对主要从事科技战略研究的人才,着重评价研究应用价值、决策影响力、战略性思维等。对主要从事社会公益研究和科技管理服务的人才,着重评价技术支持能力、服务对象满意度、行业评价认可度等。对主要从事实验技术的人才,着重评价技术创新能力和水平、支撑服务效果和水平等。

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